Экспертное заключение по фактам запросов информации органами ФСКН

Предлагаем Вам ознакомиться с заключением ведущего юриста В. Романца НП «Юристы за гражданское общество» в ответ на обращение Союза с просьбой дать экспертную оценку обращению от региональных УФСКН  (см. приложение) в адрес нескольких антинаркотических НКО, осуществляющих реабилитационную деятельность.
Обращение касается ответов на вопросы, связанные с разработанными НИЦ ФСКН РФ 46 критериями (см. приложение) результатов деятельности реабилитационных центров:
1. Прежде всего, по поводу процедуры запроса информации.

—  Запрос обязательно должен быть оформлен в письменном виде с оригинальной подписью руководителя органа государственной власти или цифровой подписью (требования к  цифровой подписи установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи»), т.е. информация может быть предоставлена только при наличии возможности удостовериться в подлинности запроса.

— Таким образом, требуемая информация не может быть предоставлена «по телефонному звонку» или даже по факту направления запроса путем факсимильной связи. Также в запросе органы власти должны ссылаться на нормы действующего законодательства, регулирующие правовые основания направления запроса.

2. Право запрашивать информацию.

—  Органы государственной власти вправе запрашивать ту или иную информацию в пределах своей компетенции. Вопрос только в том, относится ли запрашиваемая информация к компетенции данного органа государственной власти. Тут нужно разбираться в каждом конкретном случае, в зависимости от содержания запроса и оснований для его направления. Если речь идет о расследовании уголовного дела, проведении оперативно-розыскных мероприятий или проверок по основаниям, установленным законом, то не предоставить информацию, безусловно, нельзя (под угрозой привлечения к ответственности).

—  Применительно к данному анализируемому запросу и критериям оценки лично я прихожу к выводу, что предоставление запрашиваемой информации может носить исключительно добровольный характер. Делаю такой вывод хотя бы по той причине, что при направлении запроса органы ФСКН ссылаются на «мероприятия по развитию системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц». Насколько мне удалось понять из материалов официального сайта ФСКН, Программа по созданию данной системы еще обсуждается и не утверждена (даже и рассуждать не стоит по поводу несуществующего документа!). Законодательно право органов ФСКН запрашивать подобную информацию также не закреплено (ничего из официальных оснований для этого не нашел!).

3. Какие-либо угрозы «привлечения к ответственности за непредставление информации» или даже «ликвидации организации» абсолютно незаконны, поскольку привлечь организацию к ответственности можно только за непредставление сведений (информации), представление которых прямо предусмотрено законом (ст. 19.7 КоАП), что в данном случае не подходит. Пусть инициатор запроса дает ссылки и официально опирается на те нормы закона, которыми ему предоставлено право запрашивать такую информацию.»

Приложение:

скачать запрос — Выбери жизнь

скачать критерии оценки — критерии оценки

12. мая 2014 автор redactor
Рубрики: Новостная лента | Оставьте комментарий