А были ли НКО?

Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина подготовили доклад на тему «Гражданское общество — ресурс развития России». Из доклада следует, что 93 процента российских граждан ничего не знают о деятельности некоммерческих организаций (НКО), а из всех зарегистрированных НКО реально работает лишь треть.

Как сообщает «Коммерсант», доклад КГИ был подготовлен, «чтобы вынести оценкудостигнутому гражданским обществом прогрессу».Эксперты, принимавшие участие в подготовке доклада, отмечают крайне низкий уровень осведомленности российского общества к НКО и интерес к таким организациям. На вопрос, знают ли граждане о наличии в их городе или районе добровольные некоммерческие организации, порядка 93% опрошенных дали отрицательный ответ. При этом эксперты отмечают наличие высокого общественного запроса на НКО и их деятельность. Лишь 2,8% граждан считают, что НКО вообще не нужны, 38% отметили необходимость организаций, помогающий «при аресте или судебном исследовании», 48% — НКО, занимающиеся культурно-просветительской работой, 57% — экологические организации, а 69% считают, что нужны НКО, способные помочь «в случае тяжелой болезни или инвалидности».

Представленный доклад основывается на групповых дискуссиях, а также экспертных интервью. Один из авторов исследования Борис Макаренко отметил, что за последние 20 лет российские НКО смогли заполнить многие ниши, в которых нет государства. «Некоторые виды деятельности — благотворительность, поощрение современного искусства, дополнительное образование — были фактически созданы с нуля или воссозданы в новом качестве», — цитирует слова Макаренко«Коммерсант».

Среди наиболее успешных направлений работы НКО в России авторы доклада называют благотворительность, правозащитное движение, волонтерство, а также продвижение изменений в законодательство, связанное с социальной защитой населения. Также именно в области социальной политики НКО удается наиболее успешно взаимодействовать с органами власти, поскольку чиновники не имеют в адрес таких организаций «подозрений в деструктивности».

Исходя из результатов доклада, эксперты выступили против попыток расширения оснований для проверок НКО, а также изменения норм об НКО-«иностранных агентах»

Напомним, что в сентябре текущего года КГИ также презентовал ряд поправок в закон об НКО, согласно которому некоммерческая организация признается выполняющей функции иностранного агента в том случае, если она «выполняет задания или поручения финансирующих ее иностранных источников согласно договору». Данные поправки также предлагают не считать иностранным финансирование«перечисление денег гражданами РФ при помощи иностранных банков или платежных систем».Политическую деятельность КГИ определяет в соответствии с Гражданским кодексом РФ как участие в борьбе за власть: агитация, выдвижение кандидатов, информационное и консультационное сопровождение участников выборов.

Ряд экспертов, не принимавших участия в подготовке доклада, уже успели согласиться с неутешительными выводами, которые следуют из него. Так, по мнению эксперта Института гуманитарно-политических исследований Владимира Слатинова такое нестабильное положение некоммерческого сектора связано с отсутствием традиций финансовой поддержки самостоятельных НКО в России. «То, что у нас в целом некоммерческий сектор довольно слаб — вещь совершенно однозначная. Традиций поддержки самостоятельных некоммерческих организаций у нас нет — государство поощряет их не очень охотно… Негативная атмосфера вокруг НКО препятствует приходу денег из бизнеса в некоммерческий сектор и создает большие риски для предпринимателей», — передает слова Слатинова РИА Новости.

«Трибуна Общественной палаты РФ» узнала у экспертов, насколько результаты доклада соответствуют реальному положению вещей и кто виноват в том, что граждане не осведомлены о деятельности НКО:

Елена Тополева-Солдунова, председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, директор Автономной некоммерческой организации «Агентство социальной информации» (АСИ):

— Я как раз присутствовала сегодня на обсуждении этого доклада. На самом деле, диагноз, который был поставлен НКО в этом докладе, еще нужно перепроверять. Присутствовали социологи из других аналитических центров, и она отметили, что граждане не только в России, но и на Западе, могут попросту не знать, что такое «НКО» или просто «общественная организация». А если назвать человеку конкретные организации, например, Комитет солдатских матерей, общество «Мемориал», Союз потребителей или что-то подобное, то выяснится, что многие хорошо их знают. Мы в итоге упираемся в проблему формулировки вопросов, которые людям задают социологи. Да, граждане могут знать организации, но могут никак не связывать их с организационно-правовой формой.

Также мы говорили о том, что все мы являемся свидетелями сильного увеличения общественной активности в стране, которая выражается, начиная от волонтерских движений, помощи людям, пострадавшим при стихийных бедствиях, и заканчивая наблюдением на выборах, общественным контролем в системе ЖКХ и т.д. Рост этой активности видно невооруженным глазом, несмотря на то, что социологи часто утверждают обратное. В том то и дело, что общественная активность сегодня растет не на уровне НКО, а на уровне частных гражданских инициатив. При этом роста влиятельности и активности НКО сейчас пока нет. И государство, с одной стороны, всячески пытается способствовать развитию деятельности НКО, а, с другой, — мы являемся свидетелями того, что государство новыми законами «устрашает» НКО, и это выливается в общественное пространство. Люди находятся в смятении, поскольку видят эти разнонаправленные действия государство.

По другим индикаторам мы, наоборот, видим интерес граждан к общественной активности. Имеется серьезный потенциал дальнейшего развития гражданского самосознания, но он пока никак не проявил себя в возрастании роли НКО. Ведь важно, чтобы люди не просто выражали свои гражданские инициативы, а делали это более или менее организованно. Задача государства и самих НКО сегодня не ослаблять и без того еще не сформированный окончательно некоммерческий сектор, а, наоборот, укреплять его.

Валентин Гефтер, директор Института прав человека:

— У меня есть некоторые сомнения относительно того, как формулировались вопросы во время исследования. Мне кажется, что многие граждане такие слова как «гражданское общество» или «некоммерческие организации» понимают очень расплывчато. Подобные цифры все же несколько завышены.

С другой стороны, наши граждане действительно редко прибегают к услугам некоммерческого сектора. Чаще всего они обращаются к юристам, жалуются в прокуратуру и т.п. Такого посредника в хорошем смысле слова, как общественные организации, большинство граждан не то, чтобы не видят, — не чувствуют в них опору. Это дефект и государства, которое не пропагандирует таких помощников-посредников, и самих НКО, которые недостаточно себя продвигают в этом качестве.

Елизавета Глинка, член Совета по правам человека при президенте РФ, исполнительный директор фонда «Справедливая помощь»:

— Если судить по большим городам – Москва, Петербург, Екатеринбург – думаю, что этот доклад не отражает реальной картины. Там все же люди знают об НКО. Что касается регионов и вообще по России, то соглашусь, но я бы сказала – не осведомлены процентов 80. Я сужу по тому, откуда приходят письма о помощи.

А вина в таком положении вещей и государства, и самих фондов. У НКО нет денег и возможности делать социальные рекламы, нет возможности делать большие репортажи. Если бы такие возможности были, то многие фонды воспользовались бы этим. И мы видим на больших баннерах только два-три избранных фондов. Необходимо допускать к каналам информации гораздо больше организаций, оказывающих помощь людям. Это что касается государства

Что касается самих благотворителей, то мы ограничены и в средствах, и уставом. Если не прописан в уставе какая-то пиар-деятельность, то фонд и не будет этим заниматься. Слава богу, что есть социальные площадки в виде Facebook, Живого Журнала, Twitter, где люди могут просить о помощи.

01. октября 2013 автор admin
Рубрики: Новостная лента | Оставьте комментарий